药价改革还要更进一步

　　针对近期国内药品降价销售现象，国家计委有关人士近日作出分析，并透露了进一步的改革措施。　　
　　药价降低的原因　　
　　今年初以来，我国药品市场出现降价销售现象，部分零售药店降低药价，部分生产企业降低其产品出厂价和零售价，根本原因表现在两个方面：　　
　　第一，医疗保险、医药卫生体制改革对药品购销机制已开始产生影响。降价销售、扩大市场份额是药品生产经营企业的必然选择，体制改革所带来的竞争机制已开始发挥作用。　　
　　第二，我国药品品种、数量、生产和经营企业数量过剩，低水平重复十分严重。在产品供过于求的情况下，降价销售是必然的。　　
　　药价降低的空间　　
　　一、生产成本不实，价格虚高。当前以高折扣推销药品的现象十分普遍，生产经营企业为推销药品，往往虚报成本，虚高定价。　　
　　二、生产经营条件不同导致成本差异。实行药品生产质量规范标准（简称ＧＭＰ）为国际惯例，也是我国药品生产的必备条件。同种药品，ＧＭＰ与非ＧＭＰ企业的生产成本差异很大，对于非ＧＭＰ企业来说，降价空间很大。　　
　　三、非法生产经营的低成本，在价格竞争中有明显优势。　　
　　药价降低存在的问题　　
　　第一，药品零售环节的价格竞争仍很不充分。目前药价下降主要为零售药店和生产企业对品牌产品降价，医疗机构的零售价格变化微小，仍少见降价竞争。而我国药品零售额的８０％以上是通过医疗机构实现的。　　
　　第二，药价竞争不公平。目前我国药品生产企业达到ＧＭＰ标准的仅占５％，不具备基本生产条件的小企业大量存在，加之假冒伪劣、走私药品的存在，使市场竞争极为不公。　　
　　药价仍可继续降低　　
　　根据国务院统一部署，国家计委将采取以下措施，进一步改革药品价格管理，引进竞争机制，促进价格竞争：
　　１．除列入国家基本医疗保险用药目录的药品和少量特殊药品实行政府定价外，其他药品价格放开；
　　２．政府定价只制定最高零售价，经营者可降价竞争；
　　３．严格实行生产企业ＧＭＰ标准，使药品生产、商业企业能平等竞争；
　　４．加大药品市场打假、打私的力度；
　　５．完善新药审批制度，确保新药的市场独占权；
　　６．扩大定点药店、定点医院的范围，实行“医药分开”，从根本上抑制垄断。

（２０００－１１）